（2019年1月至3月）
2019年第一季度，巴基斯坦国内安全形势总体平稳可控，但恐怖袭击仍时常发生，共发生涉恐袭击31起。由于受巴印克什米尔冲突升级及巴方安全力量配备方向改变等影响，2月份及3月初期巴国内形势有所恶化。俾路支省和KPK省依然是巴国内涉恐袭击发生较多的两个省份，分别发生袭击14起和11起，安全形势严峻。爆炸和枪击系主要袭击方式，袭击对象包括军警部门、政府公务人员、平民及城市基础设施等目标。本季度，巴方安全部队共开展清剿行动23次，取得了一定成绩，抓捕或击毙极端分子数十名，缴获武器弹药数批。其中，3月5日，巴内政部长阿夫里迪表示，执法部门日前开始对在巴境内活动的非法武装组织采取打击行动，已逮捕44人。此次打击活动将持续两周，巴政府表示不允许任何人利用巴基斯坦领土进行非法活动。此外，巴政府已发布政令，理顺执行联合国安理会针对非法武装组织和个人制裁的流程，通过冻结银行账户和资产打击这些非法武装组织和个人。此外，巴印克什米尔冲突险些升级，双方发生空战，并在克什米尔地区发生交火。
一、 发生多名政府公务人员遇袭事件
一是1月11日，1名女检察官在旁遮普省Hafizabad地区Kasoki路遭枪击身亡；二是2月12日，信德省新卡拉奇地区的 “工会理事会”办公室发生一起枪击事件，造成1死1伤。受害人均为“统一民族运动党”（MQM）成员；三是2月25日，KPK省D. I. Khan地区Islamia Colony区域遭武装分子袭击，造成2名当地官员身亡。
二、 频频发生军警部门及安全人员遇袭事件
2019年1月1日新年伊始，俾路支省Loralai地区一座准军事部队训练中心遭恐怖分子袭击，造成4名安全人员丧生。安全部队采取行动，将4名恐怖分子全部击毙。暂无组织或个人宣称对此事负责。29日，Loralai地区再次发生针对警察局副局长办公室的枪击和爆炸袭击，此次袭击的目标为招聘测试的警察。造成至少两名警察殉职，19人受伤。
2月12日，KPK省D. I. Khan地区警局附近发生枪击事件，造成4名警察死亡，3人受伤。阿富汗基地组织Hizb ul Ahrar声称对该事件负责。16日，一伙武装分子袭击了俾路支省Loralai地区的一处市场，打死2名安全人员，另有1名平民丧生。17日晚，一伙武装分子袭击了俾路支省本杰古尔区的一处检查站，4名安全人员牺牲，另有数人受伤。武装分子还抢走了武器弹药。
3月18日，KPK省D. I. Khan地区Parova警察局附近发生路边炸弹袭击事件，造成包括1名警察在内的至少2人死亡，尚无任何组织或个人宣称对此负责。20日，俾路支省Ziarat地区的一处安全检查站遭武装分子袭击，造成6名士兵牺牲。
三、 发生平民或城市公共设施受袭事件
1月7日，KPK省Darra Adam Khel地区的Hafiz-urRehman煤矿发生一起绑架事件，有14名工人遭到绑架，2名工人趁着夜色逃脱。
2月22日，信德省首府卡拉奇UP Mor地区一家酒店附近发生枪击事件，造成至少2人死亡。
3月5日，俾路支省杰曼地区汽车站遭炸弹袭击，造成至少5人受伤。17日，一列从白沙瓦开往奎达的火车，在俾路支省Dera Murad Jamali地区遭炸弹袭击，造成至少4人死亡，8人受伤。俾路支省分裂势力宣称制造此次袭击。
四、 巴印冲突
2月14日发生在印控克什米尔地区的自杀式汽车炸弹袭击，造成至少 46 名印度军警牺牲，另有数十名军警受伤。印度以巴庇护恐怖分子为由，加大了对印控克什米尔地区的兵力部署，双方不断对峙。26日凌晨，印度12架战机穿越巴控克什米尔地区，入境巴KPK省巴拉克特地区并投放1吨炸弹。次日，巴军方全面反击，击落印度战机两架，击毙俘虏印军飞行员。之后，巴关闭全国领空，印关闭部分领空，两国关系持续紧张。之后双方在克什米尔地区发生多次交火。3月4日，巴空域全面恢复开放，巴印边境一载客列车服务也在同日恢复通行。晚上8点，巴海军的反潜机发现了一艘潜伏的印度潜艇，并成功的逼其上浮并最终将其驱离了巴海域。5日，巴航空管理部门重新发布关闭部分领空的通知。同日，巴当局称他们已经逮捕44名非法武装分子，包括于2月14日在克什米尔地区对印度军人发起的自杀式爆炸袭击嫌犯。巴内政部长称，他们已经逮捕多名嫌犯，包括“穆罕默德军”领导人的兄弟。逮捕的武装分子将被拘押14天，期间若有更多证据出现，他们将被起诉。9日，一架巴无人机穿过印巴边界侵入印领土，被印军方于当地时间晚7点30分在拉贾斯坦邦甘加纳加击落。12日，巴发布航情通报，继续向过境航班关闭绝大部分巴领空，仅开放西部从西北到西南地区的空中走廊。此外，印方也关闭了与巴相邻的部分空域，从新德里飞往迪拜的阿联酋航空客机需要一直南飞到孟买附近才绕出印度空域。25日，印军方再次炮击克什米尔控制线巴方一侧，造成巴方1名平民丧生。目前，在多方共同努力下，巴印双方保持克制，关系逐渐缓和，但并不排除在克什米尔地区发生持续冲突的可能。
当前，在不彻底解决克什米尔争端的情况下，巴印双方在该地区的冲突不会停止。巴国内俾路支省和开普省依然是安全风险等级较高的两个省份。值得注意的是信德省的5起涉恐袭击案件均发生在卡拉奇，作为巴最大城市，其安全风险等级依然很高。安全人员及政府公务人员所面临的安全威胁依然最高，普通民众和城市基础设施亦受袭击波及，日常生活和工作中所面临的风险威胁较高。
除巴印冲突和恐袭导致的安全风险之外，我们同时也应注意巴当地的政治风险和治安风险。
政治风险方面：巴国内的反腐行动可能会对中巴经济走廊项目的展开造成不利影响。2019年 2月 20日，巴通信部长穆拉德·赛义德指控在 CPEC苏库尔-木尔坦高速公路项目中存在 700亿卢比的腐败。赛义德最近声称，穆盟谢政府签署了一份价值 2590亿卢比用于建设高速公路的谅解备忘录，但后来由于财务管理不善，成本上升至 2920亿卢比，致使该项目遭受了巨大损失。他还指责谢里夫兄弟-前任计划和发展部长伊克巴尔和巴 CSCEC主任萨迪克参与了“骗局”，并指控伊克巴尔挪用了约 700亿卢比。（消息来源：www.dawn.com）
治安风险：总体上治安风险较高，根据国家警察总局公布的犯罪统计资料显示，截止2019年 2月 15日信德省共发生 12675起犯罪案件，其中卡拉奇发生6808起，占比 53.7%，犯罪手段以车辆偷盗和抢劫为主；旁遮普省2月份发生 79222起犯罪案件，其中针对个人的绑架、谋杀、伤害案件共 4948起，针对财物的案件（包括抢劫、入室盗窃、偷盗车辆）共8299起。
近期在巴华侨华人应避免前往人群密集场所，减少夜间出行，避免购买、乘坐摩托车，注意人身安全。中资企业、项目和人员所面临的安全威胁依然是多元化上升趋势。鉴于上述案（事）件发生的区域和特点，围绕受袭目标群体和袭击方式，在“在巴安保专业协会”的支持和指导下，中国海外保安集团提醒在巴中资企业及华侨华人密切关注当前形势发展，重视中国驻巴使领馆发布的重要安全提醒，牢固坚守“生命至上、以人为本”的安全理念，树立“预防为主、全员参与、持续改进”的安全方针，强化红线意识和底线思维，聘请专业评估机构对生活驻地、营区和办公场所开展脆弱性评估，牢固安全防范措施。同时，严格遵守巴方制定的外国人出行SOP，避免前往上述高危区域。
附件：
