2019年3月份,巴基斯坦国内安全形势较2月份有所改善,袭击次数下降20%,共发生10起涉恐袭击。同时,安全部门行动6次,远远低于袭击次数,安全措施明显不足。
一、 袭击事件
本月,巴国内发生的10起涉恐袭击中,爆炸和枪击系主要袭击手段,袭击对象主要为军警及平民,发生地点为检查站、车站及集市区域。俾路支省和开普省依然是受袭重灾区,分别为6起和3起。其次是信德省首府卡拉奇。
5日,发生在俾路支省杰曼地区汽车站遭炸弹袭击,造成至少5人受伤。14日,俾路支省Panjgur地区Chitkan集市遭炸弹袭击,造成至少2人死亡,7人受伤。目前尚无任何组织或个人宣称对此负责。17日,一列从白沙瓦开往俾路支省首府奎达的火车,在俾路支省德拉·穆拉德·贾马里(Dera Murad Jamali)地区遭炸弹袭击,造成至少4人死亡,8人受伤。俾路支省分裂势力宣称制造此次袭击。上述袭击再次表明,由于简易爆炸装置具有易制作、便于携带、爆炸威力大及波及面广等特点,仍然是极端分子首选的袭击方式。而本地枪支泛滥,具有易获取、便携带藏匿,亦是极端分子的惯用手法。同时,袭击目标由军警检查站向集市、车站甚至列车等设施扩散,呈现多样化发展趋势。俾路支省分离势力活动猖獗,风险等级依旧最高。
二、 巴印冲突
3月1日晚11点半,巴基斯坦在印巴边境释放此前被俘的印度飞行员阿比纳丹,后者在边境线印度一边在巴军人的护送下,被印空军接走。2日,印度21名高级军官联名向莫迪发出谴责,称莫迪为了自己的选举利益,牺牲了军队的利益,造成了不必要的损失。反对党则指出,莫迪就是为自己拉选票,军人的牺牲是不值得的。印度反对党要求政府出示证据,为那场空袭“正名”。印度政府一名高级官员2日拒绝这一要求。很显然,莫迪在国内已经开始面临巨大的压力,毕竟印度空军虽然装备先进实力占优,但是实战能力不敢恭维。同日,先前支持印度的美国也突然改变了态度。美国务卿蓬佩奥在最新声明中要求印度方面保持克制,印巴必须“不惜代价避免冲突升级”。美众议院外交事务委员会主席艾略特对巴基斯坦在冲突中释放印度飞行员等善意的举措大加赞赏。国内施压,美国也施压,印度开始妥协。印度驻俄罗斯大使文卡塔斯当天对媒体表示,印度已不打算在印巴边界地区发动新的空袭,并称印空军也不再有类似行动计划。4日,巴基斯坦空域全面恢复开放,巴印边境一载客列车服务也在同日恢复通行。晚上8点,巴海军的反潜机发现了一艘潜伏的印度潜艇,并成功的逼其上浮并最终将其驱离了巴海域。5日,巴航空管理部门重新发布关闭部分领空的通知。同日,巴当局称他们已经逮捕44名非法武装分子,包括于2月14日在克什米尔地区对印度军人发起的自杀式爆炸袭击嫌犯。巴内政部长称,他们已经逮捕多名嫌犯,包括“穆罕默德军”领导人的兄弟。逮捕的武装分子将被拘押14天,期间若有更多证据出现,他们将被起诉。6日巴外交部宣布,随着与印方紧张局势“似乎正在缓和”,巴将重新派遣大使前往印度。下午1点,巴全部领空开放,航班恢复正常。同日,两国士兵在克什米尔实际控制线附近炮轰对方的军事哨所和村庄。双方纷纷指责对方发动火炮、迫击炮和小型武器射击,目前没有人员伤亡的报告。9日,一架巴无人机穿过印巴边界侵入印领土,被印军方于当地时间晚7点30分在拉贾斯坦邦甘加纳加击落。12日,巴发布航情通报,继续向过境航班关闭绝大部分巴领空,仅开放西部从西北到西南地区的空中走廊。此外,印方也关闭了与巴相邻的部分空域,从新德里飞往迪拜的阿联酋航空客机需要一直南飞到孟买附近才绕出印度空域。25日,印军方再次炮击克什米尔控制线巴方一侧,造成巴方1名平民丧生。目前,在多方共同努力下,巴印双方保持克制,关系逐渐缓和,但并不排除在克什米尔地区发生持续冲突的可能。
三、 军警行动
本月,安全部门开展6次清剿打击行动效果明显,抓捕武装分子数十人,查获武器弹药一批。5日,巴内政部长阿夫里迪表示,执法部门日前开始对在巴境内活动的非法武装组织采取打击行动,已逮捕44人。此次打击活动将持续两周,巴政府表示不允许任何人利用巴领土进行非法活动。此外,巴政府已发布政令,理顺执行联合国安理会针对非法武装组织和个人制裁的流程,通过冻结银行账户和资产打击这些非法武装组织和个人。13日,开普省安全部门在科哈特地区缴获一批爆炸物。21日,巴安全部队在俾路支省查盖地区解救了4名被恐怖分子绑架的伊朗士兵,获救士兵将被转交给伊朗当局。26日,巴军方对俾路支省Loralai地区展开清剿行动,击毙恐怖分子4名。同日,巴安全部队在开普省D.I.Khan地区展开反恐行动,击毙2名恐怖分子。
当前,在不彻底解决克什米尔争端的情况下,巴印双方在该地区的冲突不会停止。巴国内俾路支省和开普省依然是安全风险等级较高的两个省份。安全人员及政府公务人员所面临的安全威胁依然最高,普通民众亦受袭击波及,日常生活和工作中所面临的风险威胁较高。
15日新西兰清真寺发生枪击事件,50名穆斯林死亡,其中包括 6名巴籍穆斯林。同日巴卡拉奇也爆发了游行示威,反对针对什叶派穆斯林的迫害。加上近年来西方媒体恶意歪曲中国在新疆设立的职业教育中心,将其称为消除新疆穆斯林种族及宗教身份认同的“集中营”,此类事件可能引发针对性的报复事件,近期在巴华侨华人应避免前往人群密集场所,注意人身安全。中资企业、项目和人员所面临的安全威胁依然是多元化上升趋势。近期,中国驻巴使领馆多次发布重要安全提醒。其中,在20日发布的重要安全提醒中提到,1名恐怖分子已潜入首都伊斯兰堡,伺机袭击中国公民。
鉴于上述案(事)件发生的区域和特点,围绕受袭目标群体和袭击方式,在“在巴安保专业协会”的支持和指导下,中国海外保安集团提示在巴中资企业及华侨华人密切关注当前形势发展,重视中国驻巴使领馆发布的重要安全提醒,牢固坚守“生命至上、以人为本”的安全理念,树立“预防为主、全员参与、持续改进”的安全方针,强化红线意识和底线思维,聘请专业评估机构对生活驻地、营区和办公场所开展脆弱性评估,牢固安全防范措施。同时,严格遵守巴方制定的外国人出行 SOP,避免前往上述高危区域。
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